- 注册时间
- 2011-6-26
- 阅读权限
- 10
- 积分
- 36
- 精华
- 0
- 宝宝生日
- --
|
【内容摘要】组织支持理论是一个强调组织对成员的关心及重视的理论，它的意义在于使成员产生帮助组织实现目标的一般性义务感，增强对组织的情感承诺，并最终自愿帮助实现组织目标。目前，这一理论在中国企业人力资源开发与管理领域已经被研究和运用，但在致力于将其借鉴到公共管理领域的研究并不多。本文拟在介绍组织支持理论的基础上，对这一理论借鉴于我国公共人力资源管理的依据和可能遇到的困境进行浅析，以求为今后进一步研究将该理论借鉴于公共管理领域打下基础。
【关键词】组织支持 公共部门 新公共管理 政府失败 困境
本文来源于：我要论文网（www.wylunwen.com） 我要论文网专业从事论文代写，论文代发表6年，是国内老牌的论文原创代写代发表平台！如有需要可前往官网咨询，也可直接咨询在线客服QQ：938003561 QQ：325121712
一、组织支持理论简介
1986年，Eisenberger等人首次提出了组织支持理论（Organizational Suppo~Theory，简称OST）和组织支持感受（Perceived Organizational Suppo~，简称POS）的概念。他们认为组织支持理论就是在社会交换概念和报酬原则下，组织对经济和情感的承诺的诠释。这一理论强调组织对员工的关心和重视是导致员工愿意留在组织内部、并为组织做出贡献的重要原因，先有组织对员工的承诺，然后才有员工对组织的承诺。在这一基础上，利克特依据关于“自我实现的人”的需要，提出组织内部的领导与成员应当形成一种相互支持的关系。利克特认为，在一个组织中，如果下属从实际经验中感受到上级是支持和重视他们的，每个人都有价值，那么职工就可能对领导做出积极的反应；反之，如果他们感受到上级对他们不重视，甚至在组织中并没有他们的尊严和个人价值，那么，他们就会对领导持消极的反应态度。组织支持感受是组织支持理论的有关概念之一，是员工对于组织重视其贡献和关注其幸福感的全面看法。
Bhoades和Eisenberger于2002年的元分析表明，影响员工产生组织支持感受的因素有三个：一是程序公正；二是来自上级的支持；三是来自组织的奖赏和工作条件。员工一直将上级对待他们的方式，作为组织支持的体现，与组织支持感受成正向联系的奖赏、支持性工作条件以及对员工工作的理解和肯定，都能够促进员工组织支持感受的产生。
组织支持理论的提出为人力资源管理领域带来了许多全新的启示，它是不同于心理契约理论的又一个独立的理论，其意义在于：第一，能够使员工产生帮助组织实现目标的一般性义务感；第二，提高员工对自己工作绩效得到上级关注和肯定的期望值，从而更加努力工作；第三，使员工增强对组织的情感承诺，有助于增强集体凝聚力和员工的稳定性。第四，自愿帮助实现组织目标。理论上，这些意义几乎能在任何组织存在，包括公共部门。目前，这一理论在我国企业人力资源开发与管理领域已经被研究和运用，还有不少研究致力于将该理论引用到学校的人力资源管理中，以解决教师的职业倦怠问题，但致力于将该理论借鉴到公共管理领域中的研究还非常少。
二、组织支持理论
借鉴于中国公共人力资源管理领域的依据该理论在我国也能够被公共部门人力资源管理领域所借鉴，这不仅有理论上的依据，还有现实上的支持。
1.理论依据一“新公共管理”理论和“政府失败”理论20世纪80年代以来，英、美等西方国家的“新公共管理”是一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方各国进行规模空前的行政改革的主体思想之一。这一管理理论认为，那些已经在和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法，如绩效管理、目标管理、组织发展、人力资源开发等管理理论完全可以运用到公共部门的管理中，以提高公共管理的管理效率和管理水平。波立特在<管理主义和公共服务：盎格鲁和美国的经验）一书中提到：“新公共管理主要由20世纪初发展起来的古典泰勒主义管理原则所构成，它强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共部门管理中的应用。”市场经济的发展不断推进我国公共管理的社会化进程，提高公共服务的质量和公共管理的效率已经成为时代的需求，这使得“新公共管理”理论成为在公共管理领域中运用组织支持理论的理论依据之一。
布坎南的“政府失败”理论把传统的“经济人”假设运用到政府的管理过程中，他认为政府中的管理者会像市场交易中的一方当事人一样，把追求个人利益最大化作为个人一切行动的出发点，由于个人追求私利的出现，便导致了政府活动并非能够做到全能有效。这一理论的主要观点在于政府的能力是有限的，必须建立一个以竞争为基础的有限政府代替似乎无所不能的“全能政府”，在市场经济条件下，被假设为“经济人”的政府需要将企业管理的先进理念和理论引入政府改革和管理中，以加快政府与市场经济的接轨。
2.现实依据—— 管理方式与私营机构的接近化已经成为当代公共部门人力资源管理改革的一大趋势，建设高效政府已经成为知识经济时代的要求随着市场经济的不断完善和发展，政府公共部门和市场及社会公众之间关系的基本定位正在发生变化，政府公共部门与社会公众之间的关系由治理者与被治理者之间的关系演变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。
公共部门不仅需要重新界定职能和实现其部分职能的市场化，而且对那些必须由政府承担的职能和负责提供的服务，也必须强调社会公众至上，正是由于这种趋势，成本与效率观念、绩效管理、顾客至上、在政府公共部门和管理中引入竞争与市场机制等措施纷纷被世界各国所采用，建设高效政府已经成为知识经济时代的要求，为了满足建设高效政府的需要，将私营企业中较为有效的管理方式借鉴到政府公共部门中，已经成为当代公共部门人力资源管理改革的趋势之一。
三、组织支持理论
在中国公共人力资源管理中可能遭遇的困境尽管多领域借鉴该理论的尝试一直在进行，在我国公共部门人力资源管理领域中，组织支持理论却难以得到借鉴，可能面临的困境主要有以下几方面：
（一）公共部门人力资源开发与管理固有的公益性所引起的“目标迷失”公共部门管理具有公益性和公法性，具体体现为以下方面：1.公共部门以追求社会效益为主要目标。2.公共部门强调奉献至上的理念。3.公共部门遵循个人利益服从集体利益的规则。与此相对应的是，作为个体的公共部门工作人员的需求具有“自我性”，是以自身的需要为出发点的，根据马斯洛的层次需要理论，作为个人的工作人员会有从低到高的生理、物质以及心理方面的需要，这些需求是具有自我性的，根据个人的实际情况而不同。这便意味着，在公共部门中把组织目标与个人目标统一起来会具有更大的难度。公共部门管理的公益性会在某种程度上阻碍这些个人需要的满足，有很多时候，公共部门的工作人员为了要服从组织目标或遵循奉献理念，不得不放弃自己的目标和需要，这样一来，在公共部门运用“组织支持”便会遭遇员工目标与组织目标相脱节的“目标迷失”困境。
（二）中国公共部门人力资源管理中流动体制僵化所导致的激励问题我国的公共部门长期以来对人力资源的流动持保守态度，流动机制僵化是现存的一个较为突出的问题。流动机制包括了横向流动和纵向流动两方面，从横向上看，尽管我国机构改革和公务员人事改革已初见成效，但从全国范围看，许多公共部门仍然采用公务员的终身雇佣制，这种情况越往基层越普遍。在这样的体制下，人员的任用缺乏合理的进出规则，公职人员队伍中普遍流传“进门容易出门难”
的口头禅，工作的优劣难区别也难以在考评结果上有实质性的体现，于是“干好干坏差不多”的想法很容易在公共部门工作人员中产生，这种想法极容易抹杀成员对组织的信任，也会阻碍人事激励理论的有效实施。从纵向上看，经过不断地改革和调整，我国公务员的升迁规则已经逐步从过去的“论资历，排辈分”变成了“升迁与绩效挂钩”，许多地方也根据本地实际出台了各种人事流动的管理办法，但由于人多编制少，纵向的流动仍然显得比较僵化。《国家公务员暂行条例》规定，国家行政机关实行职位分类制度，公务员的职务划分为领导职务和非领导职务，级别分为十五级，其中设十二个职务层次，分别对应十五个级别。但在实际中，公务员队伍存在着一类在一线从事工商、税务、质检、环保等履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门的基层单位人员，由于其所处的机构规格低，人数较多，职数少，因此其晋升的台阶非常少。据郴州人事信息网相关资料显示，在公务员队伍中，科员、办事员占全部一线行政执法公务员的70％。多数人在3O～4JD年的职业生涯中只有办事员与科员两个晋升台阶。激励的目标在很大程度上是通过被激励者的流动来实现的（如有效的引进，有效的升迁和降级），当被激励者发现其所向往的针对自己或他人的流动没有发生时，他便很容易对组织产生抵触情绪，从而丧失组织支持感。
（三）公共管理中“权力控制”所带来的公正性破坏对于权力，学者们众说纷纭，马克斯·韦伯将其定义为“一个人或一些人在某一社会活动中，甚至是在不顾其他参与这种行动的人进行抵抗的情况下实现自己意志的可能性”。托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes）认为权力是“获得未来任何明显利益的当前手段”。丹尼斯·朗则认为，“权力是某些人对他人产生预期效果的能力”。以上几种定义虽然着眼点不同，但都从不同角度揭示了权力的特性，即权力是一种力量，借助这种力量可以或可能产生某种特定的预期局面和结果。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。这就意味着，公共管理以服务社会为追求目标，但这一目标的实现必须有赖于有效治理手段的实施。治理是需要保障的，不仅是物质保障、制度保障，还有权力保障，权力具有威慑力，在公共管理领域，这一威慑力是国家赋予的，它可以通过层层有效控制来消除混乱，使得国家实现有序安定。马基亚维利在《君主论》中论证了权力在国家治理中的必要性和重要性，权力是国家存在和运行的基本因素，没有权力的管理是不可想象的，因此，公共管理要实现其目标，必然需要依靠权力的参与，而在实践中，由于主客观因素的影响，权力在行使过程中难免出现被滥用来谋取私利的情况。假设“组织支持理论”被正式借鉴或运用于公共管理领域，用于处理公共部门人力资源管理中遇到的问题，那么在个假设成立的情况下，在公共部门借鉴或是运用“组织支持理论”也可称为是实施公共管理的一个部分，这个部分同样离不开权力的行使，同样避免不了权力被滥用的情况，这些情况往往最终给人带来的是不公正的感受和成员懈怠的后果。
目前，组织支持理论在我国公共管理领域并没有得到运用和推广，但笔者认为，在大力推进公共管理社会化、服务化的今天，这一理论在公共部门人力资源管理领域的运用将有力地推动公共管理改革的进行，理论借鉴的关键还在于探索一条符合发展需要的走出困境之路。
需要论文代写或者发表的请前往www.wylunwen.com 或咨询企业客服QQ：938003561
参考文献：
[1]刘新荣。基于组织支持理论的高校教师职业倦怠应对研究[J].中国劳动关系学院学报，2007（4）。
[2]曹雨平。减轻高校教师职业倦怠的组织支持[J].经济管理，2005（21）。
[3]陈天祥。新公共管理：效果及评价[J].中山大学学报（社会科学版），2007（2）：71-76.
[4]曾军荣，陈国权。运用经济学方法研究行政一布坎南政府理论评价[J].中国行政管理，2001（7）：61.
|
|
郑州妈妈网官方微信号正式开通，现已加入微信公众平台，美妈们快来扫一扫添加关注啦，小编每天精心选择4条热点事件或妈网热门活动进行推送哦！ 美妈们可直接通过微信扫描下面的二维码，进行添加；或点添加好友，输入“zzmamanet”查找添加。 添加关注后，别忘了截图并在本帖回复中抛出，可以获得100妈豆的奖励呢！
发表于 2011-7-11 15:12
发表于 2011-7-15 10:12
